ทำไมค่าผ่านโทลล์เวย์ถึงขึ้นราคาได้ขนาดนั้น???
นายวีระ เรืองสุขศรีวงศ์ อธิบดีกรมทางหลวง ในฐานะกรมทางหลวงเป็นคู่สัญญากับบริษัททางยกระดับดอนเมือง จำกัด (มหาชน) ผู้บริหารทางยกระดับอัตราภิมุข (ดอนเมืองโทลล์เวย์) ยอมรับว่าการปรับขึ้นราคาของดอนเมืองโทลล์เวย์ครั้งนี้ เป็นอัตราที่สูงมากแต่ก็เป็นไปตามสัญญาสัมปทาน ที่ได้ลงนามขยายอายุสัมปทาน 27 ปี แต่การปรับขึ้นราคาครั้งนี้ สร้างความเดือดร้อนให้กับผู้ใช้ทางอย่างมาก เร็ว ๆ นี้ ตนจะเรียกผู้บริหารโทลล์เวย์มาหารือถึงแนวทางการช่วยเหลือผู้ใช้ทาง อาจเจรจาขอชะลอการปรับราคา ส่วนการปรับราคา โดยจะยึดหลักตามสัญญาตามสัมปทาน เพื่อป้องกันปัญหาการฟ้องร้อง ซึ่งจะได้ข้อสรุปก่อนวันที่ 22 ธ.ค.นี้ แน่นอน
ที่ผ่านมากรม ได้หยิบยกปัญหาการปรับขึ้นราคาในอัตราที่สูง จะกระทบกับปริมาณผู้ใช้ทางแล้ว แต่ผู้บริหารดอนเมืองโทลล์เวย์ ยืนยันว่าจะปรับราคาดังกล่าว เพราะเป็นไปตามสัญญาสัมปทาน และไม่ได้ปรับขึ้นราคามา 2 ปี นับตั้งแต่ปี 50 ทางกรมจึงได้สั่งการให้ดอนเมืองโทลล์เวย์ไปประกาศให้ผู้ใช้ทางรับทราบ เนื่องจากตามขั้นตอนการปรับขึ้นราคาทางดอนเมืองโทลล์เวย์สามารถปรับขึ้นได้ ตามสัญญาสัมปทานได้เลย
ทุกอย่างเป็นไปตามสัญญาสัมปทาน เพราะกรม ไม่มีอำนาจสั่งห้ามขึ้นราคาได้ หากทำเช่นนั้น กรมก็จะถูกฟ้องร้อง เป็นคดีความ และอาจถูกปรับเป็นจำนวนมาก แต่กรมก็เข้าใจถึงความเดือดร้อนของผู้ใช้ทาง จึงจะเรียกผู้บริหารฯ ดอนเมืองโทลล์เวย์มาหารือแนวทางที่จะเยียวยาผู้ใช้ทางร่วมกัน เพื่อไม่ให้กระทบกันทั้ง 2 ฝ่าย
ด้านนายสมบัติ พานิชชีวะ ประธานกรรมการบริหารดอนเมืองโทลล์เวย์ กล่าวว่า บริษัทยืนยันปรับขึ้นราคา วันที่ 22 ธ.ค. นี้แน่นอน ส่วนกรณีที่กรมจะขอเจรจาให้ชะลอการปรับราคาหรือลด ส่วนการขึ้นค่าผ่านทางนั้น ยอมรับว่าสนใจแนวทางที่จะขยายอายุสัมปทาน เพื่อแลกกับชะลอการขึ้นค่าผ่านทางครั้งนี้ (ไทยรัฐ 10 พ.ย.2552)
นายศุภชัย ใจสมุทร รองโฆษกประจำสำนักนายกรัฐมนตรี
ทางรัฐบาลคงไม่สามารถจะทำอะไรได้ อีกทั้งเห็นว่าประชาชนมีทางเลือกที่จะใช้เส้นทางอื่น คือเส้นทางถนนปกติ ดังนั้น การขึ้นค่าผ่านทางโทลล์เวย์จะมีผลตั้งแต่ 22 ธ.ค. ต้องทำตามเอ็มโอยูที่ทำไว้
นายศุภขัย กล่าว(post today 16 Dec 2009)
ปรับค่าผ่านทางให้น้อยกว่านี้ แต่ขยายเวลาสัมปทานจะดีมั๊ยน้อ
นายโสภณกล่าวว่า โครงการดอนเมืองโทลล์เวย์ลงนามในสัญญาเมื่อปี 2532 อายุสัมปทาน 25 ปี จะสิ้นสุดในปี 2557
ต่อมามีการแก้ไขสัญญาสัมปทานอีก 2 ครั้งคือในปี 2539 มีการขยายสัมปทานเพิ่มให้อีก 7 ปี ในส่วนนี้ ได้คิดจากระยะเวลาในการก่อสร้างโครงการ 5 ปีรวมเข้าไปด้วย ทำให้บริษัทฯไม่สามารถจัดเก็บรายได้ ต่อมาในปี 2550 มีการขยายสัมปทานเพิ่มให้อีก 17 ปี จึงเท่ากับว่าขยายสัมปทานให้เอกชนไปเกือบ 20 ปีอีก ถ้าจะแก้ไขสัญญาอีก ก็ต้องขยายอายุสัญญาอีกไม่รู้กี่ปี ซึ่งไม่ไหวแล้ว
ทางการไม่สามารถทำหนังสือขอให้เอกชนชะลอการปรับค่าผ่านทาง หรือจำหน่ายเป็นคูปองให้ส่วนลดแทน นอกจากขอปากเปล่าผ่านสื่อ แต่ที่จะทำได้คือให้ประชาชนงดใช้ทางด่วนดอนเมืองโทล์เวย์ 10 วัน เดี๋ยวเอกชนก็จะพิจารณาปรับลดค่าผ่านทางลงมาเอง
นายโสภณกล่าว
สิ่งที่จะมีการดำเนินการ
- จะมีการทำป้ายรณรงค์ให้เลี่ยงไปใช้เส้นทางวงแหวนรอบนอกตะวันออกและตะวันตก เพราะค่าผ่านทางใกล้เคียงกัน แต่การจราจรจะคล่องตัวกว่า เพื่อลดความแออัดบริเวณถนนวิภาวดีรังสิตได้ทางหนึ่ง
- จะมีการจัดเจ้าหน้า 120 คนอำนวยความสะดวกด้านการจราจร และเข้มงวดกับกลุ่มผู้ฝ่าฝืนหรือไม่ปฏิบัติตามกฎจราจรที่เป็นเหตุทำให้รถติดขัดได้
แต่ในขณะเดียวกัน ก็ต้องยอมรับว่า เส้นทางสายนี้รถติดอยู่แล้ว โดยเฉพาะช่วงเทศกาลปีใหม่ก็ต้องรับไปตามสภาพ(22 ธ.ค. 2552 มติชน)
วันนี้ (3 ธ.ค.) ผู้สื่อข่าวรายงานว่า ที่รัฐสภา นายชาญชัย อิสระเสนารักษ์ ส.ส.นครนายก พรรคประชาธิปัตย์ ในฐานะรองประธานคณะกรรมาธิการป้องกันและปราบปรามการทุจริตประพฤติมิชอบ (ป.ป.ช.) สภาผู้แทนราษฎร เปิดเผยว่า คณะกรรมการ ป.ป.ช.ได้เชิญกรมทางหลวง กระทรวงคมนาคม มาชี้แจงกรณีที่ บริษัท ทางยกระดับดอนเมือง จำกัด (มหาชน) จะขึ้นค่าทางด่วนดอนเมืองโทลเวย์ เริ่มตั้งแต่วันที่ 22 ธ.ค.52 เป็นต้นไป ว่า จากการตรวจสอบ และหลักฐานที่ได้รับมา กมธ.พบว่า สัญญาไม่ชอบด้วยกฎหมายเพราะในการต่อสัญญาเมื่อวันที่ 11 เม.ย.50 สมัยที่ พล.ร.อ.ธีระ ห้าวเจริญ เป็น รมว.คมนาคม เนื่องจากสำนักอัยการสูงสุดได้ให้ความเห็นว่า การต่อสัญญาซึ่งถือเป็นการร่วมงานในกิจการของรัฐ จึงต้องดำเนินการตาม พ.ร.บ.ว่าด้วยการให้เอกชนร่วมงาน หรือดำเนินการในกิจการของรัฐ พ.ศ.2535 หรือ พ.ร.บ.ร่วมทุนฯ
“ซึ่งต้องมีการตั้งคณะกรรมการฯ ขึ้นมา ตามมาตรา 13 แต่ปรากฏว่า ไม่มีการตั้งคณะกรรมการฯ จากกรณีนี้ได้เทียบเคียงกับกรณีที่ศาลปกครองวินิจฉัยเรื่องที่กรมชลประทานทำสัญญาจ้าง บริษัท อีสวอเตอร์ ให้สร้างท่อส่งน้ำอ่างเก็บน้ำประแสร์ไปอ่างเก็บน้ำคลองใหญ่ จ.ระยอง และไม่เข้า พ.ร.บ.ร่วมทุนฯ ส่งผลให้สัญญาดังกล่าวเป็นโมฆะ ซึ่งกรณีสัญญาดอนเมืองโทลเวย์ก็เข้าข่ายเดียวกัน นอกจากนี้ คณะกรรมการกฤษฎีกายังเคยให้ความเห็นไว้ว่า สัญญาการขึ้นค่าทางด่วนดอนเมืองโทลเวย์เป็นโมฆะเช่นเดียวกัน ดังนั้น ในวันที่ 22 ธ.ค. หากประชาชนที่ใช้บริการทางด่วนดอนเมืองโทลเวย์ ซึ่งมีการปรับขึ้นราคา ก็ขอให้เก็บใบเสร็จมาแจ้งความ เพื่อดำเนินคดีกับกรมทางหลวง และบริษัท ทางยกระดับดอนเมืองฯ เนื่องจากพฤติกรรมเข้าข่ายฉ้อฉล และใช้อำนาจโดยมิชอบ นอกจากนี้ ยังสามารถฟ้องแพ่งเรียกค่าเสียหายได้” (http://www.dailynews.co.th 4 ธ.ค. 2552)
…
เมื่อวานเป็นวันแรกของการปรับราคา..รถติดมาก ซึ่งคงกระตุ้นให้คนที่จำเป็นต้องผ่านเส้นทางที่ว่า และมีความเร่งด่วนจำเป็นต้องควักกระเป๋า ยอมจ่าย เพื่อความรวดเร็ว ซึ่งก็คงเป็นไปตามการคาดการของทางบริษัทว่า แม้จำนวนผู้ใช้บริการจะลดลงกว่าครึ่ง แต่ก็ยังมีกำไร 10-20% และคากว่าอีกไม่นาน ผู้ที่เคยใช้บริการจะกลับมาใช้เหมือนเดิม อาจจะทั้งอยู่ในภาวะจำยอม และทนไม่ไหวกับสภาพรถโคตรติดระคนกัน
ตามที่ นายอาทิตย์ จรูญทัด และนายสุรชัย นิวาสพันธ์ ผู้ใช้ทางด่วนดอนเมืองโทลล์เวย์ ยื่นฟ้อง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม อธิบดีกรมทางหลวง บริษัท ทางยกระดับดอนเมือง จำกัด (มหาชน) และคณะรัฐมนตรี กรณีมีมติให้บริษัททางยกระดับดอนเมืองฯ ปรับขึ้นค่าผ่านทาง ซึ่งผู้ฟ้องเห็นว่าสร้างความเดือดร้อนให้กับประชาชนเนื่องจากสถานการณ์ปัจจุบันไม่เอื้ออำนวยต่อการใช้จ่าย เป็นการซ้ำเติมประชาชนทางอ้อม
ศาลพิจารณาแล้วเห็นว่า ที่ผู้ฟ้องอ้างว่าประชาชนได้รับความเดือนร้อนจากการปรับขึ้นค่าทางด่วนเป็นจำนวนมาก ชั้นไต่สวนรับฟังได้ว่า การปรับขึ้นค่าทางด่วนเป็นไปตามข้อตกลงที่กำหนดในสัญญาระหว่างอธิบดีกรมทางหลวงกับบริษัทฯ อธิบดีกรมทางหลวงไม่อาจใช้ดุลพินิจกำหนดอัตราเป็นอย่างอื่นได้ และทางด่วนดอนเมืองฯ เป็นทางเลือกหนึ่งของประชาชนที่ใช้รถใช้ถนนเท่านั้น หากผู้ฟ้องไม่ประสงค์จะใช้ทางด่วนดอนเมืองฯ สามารถใช้ถนนทางปกติได้ จึงไม่ใช่กรณีที่ศาลจะมีคำสั่งคุ้มครองชั่วคราวได้ จึงให้ยกคำร้อง(22 ธ.ค. 2552)
ก็ทั้งดอนเมืองโทลล์เวย์กะรัฐบาลเราเค้าไม่ใช่องค์กรเพื่อการกุศลนินา
